702 cooperativas,
89% de los municipios

1 · Energie Samen

País: Países Bajos · Tipo: Federación/Cúpula Nacional · Fundación: 2019 (fusión de varias organizaciones previas)

Historia y Contexto

Energie Samen («Energía Juntos») es la organización cúpula nacional de las comunidades energéticas en los Países Bajos. Nació en 2019 como resultado de la fusión de varias organizaciones que apoyaban al movimiento cooperativo energético holandés, incluyendo la anterior asociación de cooperativas eólicas y solares. Su creación respondió a la necesidad de unificar la voz del movimiento ante el gobierno nacional, las provincias y los municipios, en un momento en que los Países Bajos aceleraban su transición energética bajo el Acuerdo Climático Nacional (Klimaatakkoord) de 2019.

El contexto regulatorio holandés ha sido particularmente favorable. La Subsidieregeling Coöperatieve Energieopwekking (SCE), que reemplazó al anterior esquema Postcoderoos, proporciona subsidios directos a cooperativas y asociaciones de propietarios para la generación local y conjunta de electricidad renovable. En 2026, el gobierno destinó EUR 78 millones a este programa.

El movimiento ha crecido de manera sostenida: de unas pocas decenas de cooperativas en 2010 a más de 700 en 2024, presentes en el 89% de los municipios del país.

Modelo de Gobernanza

Energie Samen está constituida como una Coöperatie U.A. (Cooperativa con Exclusión de Responsabilidad), la forma jurídica cooperativa estándar en los Países Bajos. A finales de 2025 cuenta con 438 miembros directos y 309 organizaciones de apoyo. De los miembros directos, aproximadamente 350 son cooperativas e iniciativas energéticas locales, y 13 son a su vez federaciones provinciales con sus propios miembros.

La gobernanza sigue el principio cooperativo de «un miembro, un voto». La asamblea general anual (ALV — Algemene Ledenvergadering) es el órgano supremo de decisión. El equipo ejecutivo gestiona las operaciones diarias, con oficinas regionales de proyectos que brindan asesoría directa a las cooperativas locales.

Escala y Capacidad

Según la Lokale Energie Monitor 2024, el ecosistema cooperativo holandés que Energie Samen representa incluye:

• 702 cooperativas energéticas activas en todo el país
• Aproximadamente 139.000 miembros y participantes en proyectos (crecimiento del 6% respecto a 2023), equivalente al 1,7% de los hogares holandeses
• 340,6 MW de capacidad eólica colectiva operativa en tierra (4,9% de la capacidad eólica terrestre total del país)
• 276 MWp de proyectos solares en preparación, con 172 proyectos en cartera (361 MWp) previstos para 2025-2026
• 69% de las cooperativas trabajan en proyectos solares, 9% en eólicos, 11% en calefacción
• 42% se enfocan en ayudar a residentes a mejorar la eficiencia energética de sus hogares

Porcentaje de las 702 cooperativas que trabajan en cada tecnología. No suman 100% y no es un reparto: una misma cooperativa puede trabajar en varias tecnologías a la vez. Por eso se grafica como barras y no como torta.

Modelo Financiero

Ontwikkelfonds (Fondo de Desarrollo)

Gestionado por Energie Samen en colaboración con el Fondo Nacional Verde (Nationaal Groenfonds), el Ministerio de Clima y Crecimiento Verde, e InvestNL. Financia los costos de la fase preliminar —la riesgosa— de proyectos eólicos y solares: estudios de viabilidad, permisos, mediciones de viento, estudios ambientales. Inicialmente disponible sólo en cuatro provincias, fue ampliado a todo el país en junio de 2025. Ofrece préstamos de desarrollo que cubren gastos incluso cuando aún no se sabe si el proyecto procederá.

Realisatiefonds (Fondo de Realización)

Con recursos de Triodos Bank y Rabobank, permite a cooperativas pequeñas acceder a financiamiento para la construcción. Los préstamos van de EUR 30.000 a un máximo de EUR 1.000.000, financiando hasta el 75% del tamaño total del proyecto; el 25% restante debe venir de capital propio u obligaciones subordinadas. Orientado especialmente a proyectos solares con subsidio SCE o SDE.

Academy

Programa de formación para miembros de juntas directivas, gerentes de proyectos y voluntarios de cooperativas locales: gobernanza cooperativa, gestión financiera, desarrollo de proyectos, relaciones comunitarias y marco regulatorio.

Modelo de ingresos de Energie Samen

• Cuotas de membresía de las cooperativas afiliadas
• Gestión de fondos (comisiones de administración del Ontwikkelfonds y Realisatiefonds)
• Subsidios gubernamentales para programas específicos
• Servicios de asesoría y formación

Impacto

• La producción cooperativa eólica terrestre genera aproximadamente 1,1 millones de MWh anuales, equivalente al consumo eléctrico de 363.000 hogares
• Los proyectos cooperativos solares en parques terrestres y acuáticos superaron por primera vez en 2024 la generación solar en techos
• Contribución significativa a la democracia energética: los ciudadanos pasan de consumidores pasivos a copropietarios del sistema energético
• Generación de empleo local en comunidades rurales y semiurbanas
• Fortalecimiento de la cohesión social comunitaria

Lecciones para Colombia

2 · Zeeuwind

País: Países Bajos · Tipo: Cooperativa Eólica Regional · Fundación: 1987

Historia y Contexto

Zeeuwind (Coöperatieve Windenergie Vereniging Zeeuwind U.A.) es la cooperativa energética más grande de los Países Bajos, fundada en 1987 en la provincia de Zelanda, en el suroeste del país, fronteriza con Bélgica. Su fundación fue motivada por un grupo de ciudadanos que querían contribuir activamente a la transición energética y demostrar que la energía eólica podía ser desarrollada desde la base comunitaria.

Zelanda, con su exposición al Mar del Norte, ofrece condiciones eólicas excepcionales. Los fundadores vieron la oportunidad de aprovechar este recurso natural para beneficio de la comunidad local en vez de dejarlo exclusivamente en manos de grandes empresas energéticas.

Modelo de Gobernanza

Zeeuwind está constituida como una asociación cooperativa (Coöperatieve Vereniging U.A.). Sus miembros incluyen personas físicas, municipios e incluso empresas. La toma de decisiones se realiza en asamblea general donde cada miembro tiene un voto, independientemente del tamaño de su inversión.

A agosto de 2022, Zeeuwind contaba con 2.994 miembros, lo que la convierte en la cooperativa energética con mayor número de socios en los Países Bajos. La inversión mínima es accesible, permitiendo la participación de ciudadanos con diferentes niveles de ingreso.

Escala y Capacidad

• 71 turbinas eólicas en propiedad de los miembros a través de la cooperativa (2021)
• Evolución desde tres turbinas Lagerwey de 75 kW en Bath (finales de los años 80) hasta turbinas de escala comercial
• Hito: primera turbina de 250 kW en 1991 en Goese Sas, seguida por dos turbinas en West-Kapelle en 1992
• Proyecto emblemático actual: Windpark Krammer, un parque eólico de 100 MW desarrollado conjuntamente con DeltaWind, uno de los parques eólicos comunitarios más grandes de Europa
• Expansión reciente a proyectos solares y de calefacción, diversificando más allá de la energía eólica

Modelo Financiero

• Participaciones de los miembros: los socios invierten en participaciones de la cooperativa, que dan derecho a una parte proporcional de los rendimientos de los proyectos
• Financiamiento bancario: para proyectos de gran escala como Krammer, la cooperativa combina capital de los miembros con financiamiento bancario
• Subsidios gubernamentales: aprovechamiento del esquema SDE++ (Stimulering Duurzame Energieproductie) para asegurar ingresos predecibles
• Alianzas empresariales: contratos de suministro con empresas locales como Zeelandia y COROOS, generando ingresos estables

Los miembros reciben retornos financieros anuales sobre su inversión, típicamente en forma de dividendos o descuentos en su factura energética. La transparencia financiera es un principio fundamental: todos los estados financieros se presentan y aprueban en asamblea general.

Impacto

• Generación eléctrica suficiente para abastecer a decenas de miles de hogares en Zelanda
• Reducción significativa de emisiones de CO₂ en la región
• Creación de empleos locales en desarrollo de proyectos, operación y mantenimiento
• Fortalecimiento de la economía regional: los beneficios financieros se quedan en la comunidad
• Modelo demostrativo de que las comunidades pueden ser propietarias y operadoras de infraestructura energética a gran escala

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3 · Cooperativas Solares y el Modelo Postcoderoos

País: Países Bajos · Tipo: Modelo Regulatorio + Cooperativas Solares · Periodo: 2014-presente

Historia y Contexto

El modelo Postcoderoos (literalmente «rosa de códigos postales») es una innovación regulatoria holandesa que ha sido fundamental para el crecimiento de las cooperativas solares en el país. Introducido en 2014, el esquema permite a residentes que no pueden o no quieren instalar paneles solares en sus propios techos participar en proyectos solares colectivos ubicados en su área de código postal.

El nombre proviene de la forma en que se define el área elegible: el código postal donde se ubica la instalación solar, más los códigos postales adyacentes, forman una «rosa» o patrón. Los miembros de cooperativas dentro de esta área reciben un descuento en su factura energética proporcional a la electricidad generada por su participación.

En 2021, el esquema Postcoderoos fue reemplazado por el SCE (Subsidieregeling Coöperatieve Energieopwekking), que mantiene principios similares pero con regulaciones actualizadas y una asignación presupuestaria mayor: EUR 78 millones en 2026.

Zon op Nederland es la plataforma de Energie Samen que apoya específicamente a las cooperativas solares locales en el desarrollo de sus proyectos, proporcionando asistencia técnica, legal y financiera.

Modelo de Gobernanza

Las cooperativas solares bajo el modelo Postcoderoos/SCE funcionan típicamente así:

• Forma jurídica: Coöperatie U.A. (cooperativa) o Vereniging van Eigenaren (VvE, asociación de propietarios)
• Membresía: personas físicas, empresas, fundaciones u organizaciones con una conexión eléctrica de pequeño consumidor en el área de código postal de la instalación
• Requisito mínimo: al menos 1 miembro por cada 5 kWp de capacidad instalada
• Gobernanza: asamblea general con un voto por miembro, junta directiva elegida, transparencia financiera total

Escala y Capacidad

Según la Lokale Energie Monitor 2024:

• El 69% de las cooperativas holandesas (aproximadamente 484 de 702) trabajan en proyectos solares
• Los proyectos solares cooperativos en parques terrestres y acuáticos superaron por primera vez la generación en techos en 2024
• 172 proyectos en cartera (361 MWp) con finalización prevista para 2025-2026
• 276 MWp adicionales en preparación
• La generación solar cooperativa contribuye significativamente al objetivo holandés de 35 TWh de renovables en tierra para 2030

Modelo Financiero

Para los miembros

• Inversión típica de EUR 250 a EUR 500 por participación (que representa un número determinado de paneles solares o kWp)
• Retorno a través del descuento en la factura energética: la electricidad generada por sus paneles se descuenta del consumo
• El subsidio SCE cubre la diferencia entre el costo de generación y el precio de mercado, garantizando viabilidad financiera durante 15 años

Para las cooperativas

• Capital de los miembros + financiamiento del Realisatiefonds (préstamos de EUR 30.000 a EUR 1.000.000)
• Subsidio SCE para asegurar flujo de caja predecible
• Costos de operación y mantenimiento cubiertos por los ingresos de generación
• Típicamente se buscan techos grandes (escuelas, edificios públicos, naves industriales) o terrenos para instalar los paneles

Impacto

• Democratización del acceso a la energía solar: inquilinos, residentes de apartamentos y personas sin techo propio pueden ser copropietarios de paneles solares
• Reducción de costos energéticos para los miembros
• Generación de conciencia ambiental y cohesión comunitaria
• Contribución al objetivo nacional de transición energética
• Miles de proyectos solares comunitarios operativos en todo el país

Lecciones para Colombia