Desarrollo del Proyecto
Elegir al operador, sacar los permisos, cerrar la estructura financiera y construir. La conexión a red es el trámite más crítico y el más impredecible: en la práctica colombiana toma entre 3 y 12 meses.
Selección del operador solar
El operador diseña, construye y mantiene el sistema durante 15-25 años. Se contrata dentro del patrimonio autónomo mediante un proceso competitivo con criterios ponderados.
| Criterio | Peso | Qué evaluar |
|---|---|---|
| Experiencia comprobada | 25% | Proyectos similares ejecutados en Colombia, especialmente en comunidades |
| Precio competitivo | 20% | COP/Wp instalado, incluyendo O&M; comparar contra los costos de referencia del mercado |
| Capacidad de O&M | 20% | Presencia local, tiempos de respuesta, plan de mantenimiento preventivo, garantía de rendimiento |
| Compromiso comunitario | 15% | Experiencia trabajando con comunidades, disposición a capacitar, empleo local |
| Solidez financiera | 10% | Estados financieros, historial crediticio, capacidad de ejecución |
| Garantías | 10% | Paneles (25 años mínimo), inversores (10-15 años), mano de obra (2-5 años), rendimiento (90% en año 1, 80% en año 25) |
El Playbook publica dos ponderaciones distintas — verifique cuál usa
El Cap. 15.3 pondera así: Experiencia 25% · Precio 20% · Capacidad de O&M 20% · Compromiso comunitario 15% · Solidez financiera 10% · Garantías 10%.
Pero la plantilla de TDR del Cap. 28 pondera diferente: Experiencia 25% · Propuesta técnica 20% · Precio 25% · Plan de O&M y garantías 15% · Compromiso con empleo local y capacitación comunitaria 15%.
Ambas suman 100% y ambas son del mismo documento, pero no son la misma matriz: la del TDR le da más peso al precio y funde O&M con garantías. Elija una antes de publicar los TDR y úsela consistentemente, porque cambiar los pesos después de recibir propuestas es impugnable.
Operadores de referencia en Colombia
Los que el Playbook documenta (Cap. 15.2 y 30.3). No es una lista cerrada ni un ranking.
| Empresa | Experiencia en comunidades | Cobertura | Capacidad documentada | Web |
|---|---|---|---|---|
| Celsia | Bocas del Palo (Jamundí); Hogares Sostenibles con Comfama | Nacional | 303 MW totales, 34 granjas | celsia.com |
| ERCO Energía | Proyectos comerciales e industriales; Pétalo del Norte | Nacional | Líder en comercialización solar (sin cifra publicada) | erco.energy |
| Solenium | Gestión de comunidades energéticas | Nacional | Especializada en comunidades (sin cifra publicada) | solenium.co |
| SunColombia | Implementación en ZNI; Aulas Solares | Nacional con enfoque rural | Experiencia en zonas remotas (sin cifra publicada) | suncolombia.com |
| Unergy | Plataforma de inversión en proyectos solares | Nacional | Plataforma digital de crowdfunding solar | unergy.co |
| EPM | Comunidad Solar La Estrecha (Medellín) — primera comunidad conectada a red | Antioquia y regiones de operación | No divulgado | epm.com.co |
| GEB / Enlaza | 491 soluciones fotovoltaicas en La Guajira | Caribe y regiones de operación | Experiencia en electrificación rural | No divulgado |
Por qué esta tabla no trae un puntaje calculado
El Playbook publica los criterios y sus pesos, y publica una lista de operadores de referencia, pero no califica a ningún operador contra ningún criterio. Asignarles puntajes aquí sería inventarlos, y un ranking fabricado en un sitio público es exactamente el tipo de dato que un proponente puede impugnar. La calificación la produce el comité evaluador con las propuestas reales en la mano, tras el proceso del Cap. 15.4: TDR → invitación a mínimo 3 operadores → 15-20 días hábiles para propuestas → evaluación ponderada → visita a proyectos referentes → negociación → adjudicación por el comité fiduciario → firma del contrato EPC y del contrato de O&M.
La plantilla de TDR lista para usar está en Herramientas.
Ruta de permisos
Ocho trámites ante seis entidades distintas. Las barras muestran el plazo estimado de cada uno sobre una escala de 180 días.
| Permiso | Entidad | Duración estimada (0-180 días) | Plazo máx. (días) | Costo estimado |
|---|---|---|---|---|
| Uso de suelo | Planeación Municipal | 5-10 días | 10 | COP $100K-300K |
| Inscripción net metering | Operador de red | 15-30 días | 30 | Sin costo |
| Certificación RETIE | Organismo de inspección acreditado por ONAC | 15-30 días | 30 | COP $2-5M |
| Permiso de construcción | Curaduría / Planeación Municipal | 15-30 días | 30 | COP $500K-2M |
| Concepto ambiental | CAR / autoridad ambiental regional | 30-60 días | 60 | Variable |
| Registro como AGRC/GDC | CREG | 30-60 días | 60 | Sin costo |
| Solicitud de conexión | Operador de red | 30-90 días según el Playbook — 3 a 12 meses en la práctica | 90 | COP $5-50M según capacidad |
| Consulta previa (si aplica) | MinInterior | 60-180 días · obligatoria si el proyecto afecta territorios de comunidades indígenas, afrocolombianas o raizales | 180 | Variable |
Estas barras son duraciones, no un cronograma
El Playbook publica cuánto tarda cada trámite, pero no publica las fechas de inicio ni las dependencias entre ellos. Dibujar aquí un Gantt con precedencias sería inventarlas. Lo que sí dice el Playbook: la solicitud de conexión al operador de red es el trámite más crítico y potencialmente el más demorado (Cap. 17.2), y aunque la tabla estime 30-90 días, en la práctica colombiana el proceso toma entre 3 y 12 meses según el operador y la capacidad disponible. Radíquela primero y planee alrededor de ella, no al revés.
El proyecto Comunidad Solar La Estrecha, en Medellín, fue el primero en completar la conexión legalizada con EPM y registrar las fronteras comerciales ante XM.
Lo que el municipio puede acelerar (Cap. 17.3)
- Licencia de construcción — trámite prioritario para proyectos de comunidades energéticas · 15-20 días
- Uso de suelo — verificar compatibilidad en POT/EOT y expedir certificado · 5-10 días
- Cesión de techos públicos — acto administrativo autorizando el uso · 10-15 días
- Permiso de ocupación de vía — si se requiere para obras de conexión · 5-10 días
Evaluación ambiental: buenas noticias (Cap. 16.4)
Los proyectos de menos de 10 MW no requieren licencia ambiental (Decreto 2041 de 2014). Solo requieren registro ante la Corporación Autónoma Regional. Ningún proyecto de comunidad energética se acerca a ese umbral: el techo regulatorio de la CREG 101 072 es de 5 MW.
Excepciones: proyectos en zonas protegidas requieren concepto de la autoridad ambiental competente; los que afecten vegetación requieren permiso de aprovechamiento forestal; y la consulta previa es obligatoria cuando el proyecto afecta territorios de comunidades étnicas.
Estructura del capital
El municipio no asume deudas: la estructura es de project finance sobre un patrimonio autónomo. Mueva el control para ver cómo cambia el resto del stack.
Cronograma de construcción
Entre 8 y 14 semanas desde la movilización hasta el comisionamiento, dependiendo del tamaño y la complejidad.
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Movilización · 1-2 semanas
Transporte de equipos, montaje de campamento y seguridad. Control de calidad: inspección de equipos al llegar — deben ser Tier 1, sin daño y con fichas técnicas completas. La verifican el operador y la comunidad juntos.
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Estructura de montaje · 2-3 semanas
Instalación de bases, rieles y soportes. Control de calidad: antes de subir paneles, un ingeniero civil verifica que el anclaje esté conforme al diseño y resista vientos de 120 km/h.
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Instalación de paneles · 2-4 semanas
Montaje de los paneles sobre las estructuras. Especificación del Playbook: monocristalinos de 540-580 Wp, eficiencia superior al 21%, Tier 1 de BloombergNEF, con garantía de rendimiento a 25 años (90% en el año 1, 80% en el año 25).
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Cableado e inversores · 1-2 semanas
Conexión eléctrica e instalación de inversores (garantía 10-15 años, certificación RETIE). Control de calidad: antes de conectar, un ingeniero electricista verifica conformidad con RETIE, puesta a tierra y protecciones.
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Conexión a red · 1-2 semanas
Punto de conexión, medidor bidireccional y pruebas. Control de calidad: inspección RETIE por el organismo ONAC antes de energizar — sin certificado RETIE emitido, no se energiza.
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Comisionamiento y entrega · 1 semana
Seis pruebas formales: aislamiento, puesta a tierra (resistencia <10 ohms), rendimiento (generación real vs. esperada durante 72 horas continuas), inyección a red, seguridad (protecciones y desconexión anti-isla) y monitoreo remoto. Criterio de aceptación: rendimiento ≥ 95% de la capacidad nominal.
Qué debe exigir la comunidad en la entrega formal (Cap. 19.4)
Acta de entrega firmada por el operador, la comunidad y CleantechHUB · Certificado RETIE · Planos «as-built» · Manuales de operación y mantenimiento · Certificados de garantía de todos los equipos · Acceso al sistema de monitoreo remoto · Listado de contactos del operador para emergencias · Capacitación básica a 3-5 miembros de la comunidad en operación y seguridad del sistema.
Si falta cualquiera de estos, la entrega no está completa. El acta es lo que activa las garantías.
Sistema comisionado y entregado
La Fase 4 es la que define si el programa se replica: monitorear, mantener, y publicar los resultados.