Un pueblo de 2.500
le compró la red a RWE

7 · Bürgerwerke — Cooperativa de Cooperativas Ciudadanas

País: Alemania · Tipo: Cooperativa de segundo nivel (cooperativa de cooperativas) · Fundación: 2013

Historia y Contexto

Bürgerwerke eG («Obras Ciudadanas») es una cooperativa energética de segundo nivel con sede en Heidelberg, Alemania, fundada en 2013. Su modelo es único: es una cooperativa de cooperativas, donde las cooperativas energéticas locales de toda Alemania se unen para comercializar conjuntamente la electricidad que generan sus instalaciones.

El contexto de su fundación se sitúa en la Energiewende (transición energética alemana), que desde el año 2000 con la Ley de Energías Renovables (Erneuerbare-Energien-Gesetz, EEG) había impulsado un boom de cooperativas energéticas ciudadanas. Sin embargo, mientras que muchas cooperativas eran excelentes en la generación de energía, les resultaba difícil y costoso comercializarla directamente a consumidores finales: eso requiere licencias de comercialización, infraestructura de facturación, servicio al cliente y cumplimiento regulatorio.

Bürgerwerke resolvió este problema creando una plataforma común de comercialización: las cooperativas locales generan la electricidad, y Bürgerwerke la agrega, la comercializa y la entrega a hogares y empresas de toda Alemania bajo la marca BürgerÖkostrom (Electricidad Ecológica Ciudadana).

Modelo de Gobernanza

Estructura jurídica: cooperativa registrada (eingetragene Genossenschaft, eG) bajo la ley alemana de cooperativas.

Membresía

• A junio de 2025, Bürgerwerke agrupa a 145 cooperativas energéticas miembros de toda Alemania
• Cada cooperativa miembro tiene un voto en la asamblea general, independientemente de su tamaño
• Las cooperativas miembros mantienen su independencia legal y operativa; Bürgerwerke es su brazo comercial común

Órganos de gobierno

• Asamblea general de cooperativas miembros (órgano supremo)
• Junta directiva (Vorstand) elegida por la asamblea
• Consejo de vigilancia (Aufsichtsrat)
• Equipo profesional en Heidelberg para la gestión operativa

Escala y Capacidad

• 145 cooperativas energéticas miembros (junio 2025)
• Más de 1.400 instalaciones de generación en toda Alemania
• Generación de 518 millones de kWh de electricidad renovable en 2024
• Mezcla de generación: solar fotovoltaica, eólica y biomasa
• Suministro de electricidad 100% renovable a hogares y empresas en toda Alemania
• También comercializa BürgerÖkogas (gas renovable ciudadano)

Modelo Financiero

Modelo de ingresos de Bürgerwerke

• Comercialización de electricidad: Bürgerwerke compra la electricidad a sus cooperativas miembros y la vende a consumidores finales a través de la red eléctrica nacional. El margen de comercialización cubre los costos operativos y genera un beneficio distribuido entre las cooperativas miembros
• Valor agregado de la marca: BürgerÖkostrom se posiciona como electricidad premium: 100% renovable, generada por ciudadanos, sin participación de compañías nucleares, de carbón, petróleo o industria militar
• Modelo de agregación: al agregar la generación de 145 cooperativas, Bürgerwerke logra economías de escala en comercialización, facturación y servicio al cliente que serían imposibles para cada cooperativa individual

Para las cooperativas miembros

• Reciben un precio justo por su electricidad (superior al precio de mercado mayorista)
• Evitan los costos y complejidades de obtener licencias de comercialización
• Se benefician de la marca y el marketing conjunto
• Mantienen su autonomía local

Para los consumidores

• Precio competitivo por electricidad 100% renovable
• Trazabilidad: saben exactamente de qué cooperativas proviene su electricidad
• Contribución directa a la transición energética ciudadana

Impacto

• Ahorro de aproximadamente 213.000 toneladas de CO₂ en 2024 comparado con la mezcla eléctrica convencional alemana
• Premio Alemán de Sostenibilidad 2025 para BürgerÖkostrom
• En 2024, reconocida como la empresa más sostenible en la categoría «Generación y Comercio de Energía» en Alemania
• Demostración de que las cooperativas ciudadanas pueden competir con las grandes empresas energéticas en el mercado minorista de electricidad
• Creación de un modelo replicable: la cooperativa de cooperativas como solución al desafío de la comercialización

Lecciones para Colombia

8 · Elektrizitätswerke Schönau (EWS) — Los Rebeldes de Schönau

País: Alemania · Tipo: Cooperativa Eléctrica Ciudadana / Empresa de Servicios Públicos Comunitaria · Fundación: 1994

Historia y Contexto

La historia de EWS Schönau es probablemente la narrativa más inspiradora del movimiento de energía ciudadana global. Todo comenzó en abril de 1986, cuando la noticia del desastre nuclear de Chernóbil llegó a Schönau, un pequeño pueblo de aproximadamente 2.500 habitantes en la Selva Negra, en el suroeste de Alemania.

Ursula Sladek, madre y maestra de escuela, junto con otros padres preocupados, fundó el grupo «Padres por un Futuro Libre de Energía Nuclear» (Eltern für eine atomfreie Zukunft). Lo que comenzó como un grupo de activismo local se transformó en una década de lucha.

Los once años que cambiaron el pueblo

1. 1986

   Chernóbil

   La noticia del desastre nuclear llega a Schönau. Ursula Sladek y otros padres fundan «Padres por un Futuro Libre de Energía Nuclear» y lanzan concursos de ahorro energético en los hogares.

   El detonante
2. 1991

   Primer referendo

   Tras fracasar la negociación con KWR (filial de RWE) para adoptar tarifas que incentivaran el ahorro, el pueblo vota si la concesión de la red debe abrirse a competencia.

   5 años después
3. 1996

   Segundo referendo

   EWS gana con el 85% de los votos del pueblo la confirmación para transferir la red. La campaña nacional «Ich bin ein Stromrebell» recauda fondos de toda Alemania.

   85% a favor
4. 1997

   La red es suya

   Toma de control de la red eléctrica local. Los ciudadanos de Schönau se convierten en dueños de su propia infraestructura eléctrica.

   11 años de lucha

Hitos declarados por la fuente. La investigación no contiene ninguna serie numérica de EWS —ni clientes por año, ni capacidad por año—, sólo estas fechas y las cifras actuales. Por eso no se dibuja una curva de crecimiento.

Modelo de Gobernanza

Estructura jurídica: cooperativa registrada (eingetragene Genossenschaft, eG) desde su transformación en cooperativa.

Grupo empresarial

• EWS Elektrizitätswerke Schönau eG: la cooperativa matriz, con más de 9.000 miembros cooperativistas de toda Alemania
• EWS Netze GmbH: subsidiaria que opera y mantiene las redes eléctricas y de gas en Schönau y ocho comunidades circundantes, más dos redes de gas
• EWS Energie GmbH: subsidiaria de comercialización de electricidad y gas a nivel nacional

Principios de gobernanza

• Estricta política de exclusión: no se hacen negocios con empresas involucradas en energía nuclear, carbón, petróleo o industria militar
• Sólo se compra electricidad generada por fuentes renovables independientes
• Transparencia total en la composición de la mezcla energética

Escala y Capacidad

• Más de 200.000 clientes (hogares y empresas) en toda Alemania
• 9.000+ miembros cooperativistas
• Operación de redes eléctricas y de gas en 9 comunidades (Schönau y 8 vecinas)
• Más de 3.100 proyectos ciudadanos de energía apoyados a través del programa Sonnencent (en total 30 MW de capacidad)
• 185.000 simpatizantes a nivel nacional

Modelo Financiero

Modelo de ingresos

• Comercialización de electricidad: venta de electricidad 100% renovable a más de 200.000 clientes en toda Alemania (posible gracias a la liberalización del mercado eléctrico alemán en 1998)
• Operación de redes: ingresos regulados por la operación y mantenimiento de las redes eléctricas y de gas
• Gas renovable: comercialización de gas renovable a nivel nacional

Programa Sonnencent (Centavo Solar)

• Mecanismo innovador integrado en la factura de cada cliente
• Cada cliente paga un mínimo de 0,5 céntimos de euro por kWh adicionales, destinados a apoyar nuevos proyectos de energía renovable, proyectos de eficiencia energética, democracia energética y otras iniciativas
• En 2020, EUR 1,8 millones fueron reinvertidos en la transición energética a través del Sonnencent
• En total, más de 3.100 proyectos de energía ciudadana han sido apoyados en toda Alemania con estos fondos

Compra de la red

• La compra inicial de la red eléctrica de Schönau fue financiada con una combinación de capital cooperativo, donaciones ciudadanas y financiamiento bancario
• La campaña nacional de recolección de fondos «Ich bin ein Stromrebell» («Soy un rebelde eléctrico») movilizó solidaridad de todo el país

Impacto

• Demostración de que los ciudadanos pueden ser propietarios de la infraestructura energética completa, incluyendo la red de distribución
• Modelo de empresa de servicios públicos ciudadana a escala nacional (200.000 clientes)
• Rol de incidencia política: EWS es una voz influyente en el debate energético alemán, abogando por la eliminación de la energía nuclear, el cierre de centrales de carbón y la aceleración de la transición energética
• EUR 1,8 millones anuales redistribuidos a través del Sonnencent para apoyar proyectos de energía ciudadana en toda Alemania
• Efecto demostración: la historia de Schönau ha inspirado a cientos de comunidades en Alemania y el mundo a considerar la propiedad comunitaria de la infraestructura energética
• Ursula Sladek recibió el Premio Ambiental Goldman en 2011 por su liderazgo

Lecciones para Colombia

9 · Energiegenossenschaft Starkenburg — Modelo Regional Alemán

País: Alemania · Tipo: Cooperativa Energética Regional · Fundación: 2010

Historia y Contexto

La Energiegenossenschaft Starkenburg eG es una cooperativa energética regional fundada el 15 de diciembre de 2010 en Heppenheim, en la región de Starkenburg (sur del estado de Hesse, Alemania). Su fundación refleja el momento cumbre del movimiento de cooperativas energéticas en Alemania, cuando la combinación de la Ley de Energías Renovables (EEG), las tarifas de alimentación generosas y un fuerte impulso ciudadano generó la creación de cientos de cooperativas energéticas en todo el país.

Lo que distingue a Starkenburg de muchas otras cooperativas es su enfoque regional integral: no se limita a un solo tipo de tecnología ni a un solo proyecto, sino que desarrolla una cartera diversificada de proyectos renovables en toda la región, siguiendo el principio de que «quien ve la instalación, debe beneficiarse de ella».

La cooperativa también evolucionó de ser puramente energética a convertirse en una cooperativa de protección climática (Klimaschutzgenossenschaft), ampliando su misión a la eficiencia energética, la movilidad sostenible y la educación ambiental.

Modelo de Gobernanza

Estructura jurídica: cooperativa registrada (eingetragene Genossenschaft, eG).

Membresía

• 474 miembros actualmente
• Cooperativa independiente y apartidista
• Modelo de participación flexible: los miembros pueden invertir en proyectos específicos de su interés o a nivel general de la cooperativa

Principio rector: «Quien lo ve, debe beneficiarse»

• Los residentes en las cercanías de cada instalación tienen prioridad para participar en ese proyecto específico
• Esto genera aceptación social de la infraestructura renovable y distribuye los beneficios económicos localmente

Escala y Capacidad

• 26 plantas de energía solar fotovoltaica
• 3 turbinas eólicas, incluyendo una turbina eólica ciudadana de 2.000 kW que abastece anualmente a más de 1.250 hogares
• 1 planta de biogás
• Total de aproximadamente 30 instalaciones de generación renovable
• Mezcla diversificada de tecnologías que reduce riesgos y maximiza el aprovechamiento de recursos locales

Reparto real y exclusivo de las ~30 instalaciones declaradas por la fuente, por lo que aquí sí corresponde un anillo. El gráfico cuenta instalaciones, no capacidad: la fuente sólo declara la potencia de una turbina (2.000 kW), no la de las 26 plantas solares ni la del biogás, así que un anillo por MW sería inventado.

Modelo Financiero

Estructura de inversión por miembro

• 2 participaciones cooperativas de EUR 100 cada una (EUR 200 total de entrada)
• Préstamo subordinado de al menos EUR 1.800 para un proyecto específico
• Inversión total mínima: EUR 2.000 por miembro

Modelo de financiamiento

• 100% capital propio ciudadano: la cooperativa ha podido financiar todos sus proyectos hasta la fecha exclusivamente con el capital de sus miembros, sin necesidad de recurrir a financiamiento bancario
• Esto es posible gracias al alto interés de los ciudadanos en participar
• Los retornos para los miembros provienen de los ingresos por la venta de electricidad (tarifas de alimentación EEG) y del ahorro en costos energéticos

Ventaja del modelo

• Al no tener deuda bancaria, la cooperativa retiene una mayor proporción de los ingresos para distribuir entre sus miembros
• La estructura de préstamo subordinado (EUR 1.800+) vincula al miembro con un proyecto específico, generando compromiso y sentido de propiedad

Impacto

• Generación de electricidad renovable suficiente para abastecer a miles de hogares en la región
• Reducción significativa de emisiones de CO₂ en el sur de Hesse
• Redistribución de riqueza local: los beneficios financieros de la generación renovable permanecen en la región en lugar de ir a corporaciones energéticas distantes
• Reconocimiento: nombrada «Energía-Kommune del Mes» por la Agencia Alemana de Energías Renovables
• Evolución a cooperativa de protección climática: ampliación de la misión a eficiencia energética, movilidad sostenible y educación
• Efecto demostración: ha financiado todos sus proyectos con capital ciudadano, demostrando que la banca no es imprescindible para la transición energética local

Lecciones para Colombia